Система управления охраной труда (СУОТ) в организации начинается с документов стратегического уровня. Первым делом утверждается Политика в области охраны труда — документ, который задаёт вектор всей работы. Вместе с ней разрабатывается Положение о СУОТ и Положение об управлении профессиональными рисками. Каждое из этих положений вводится в действие отдельным приказом, что подчёркивает их юридическую значимость.
Важнейшая часть — назначение ответственных. Приказ о назначении ответственного за охрану труда в организации и в филиалах, приказы о создании комиссий по проверке знаний, об организации обучения — все эти распорядительные документы создают структуру, где каждый знает свою зону ответственности. Особого внимания заслуживает обучение: приказы о направлении работников на обучение с отрывом от производства, утверждение перечней должностей, освобождённых от первичного инструктажа или от обучения, — эти решения принимаются строго на основании анализа рисков и требований законодательства.
Медицинские осмотры — ещё один ключевой блок. Приказ о прохождении обязательных периодических медосмотров, поименные списки работников на текущий год, заключительные акты по результатам — все эти документы подтверждают, что работники допущены к выполнению обязанностей без угрозы для здоровья. Кстати, для электротехнического персонала издаётся отдельный приказ о медосмотрах, поскольку требования к их состоянию здоровья повышенные.
На уровне локальных нормативных актов разрабатываются инструкции по охране труда — для каждой должности, профессии или вида работ. Они утверждаются приказом и регистрируются в специальном журнале учёта инструкций, а факт выдачи экземпляров на руки фиксируется в журнале учёта выдачи инструкций. Без этих бумаг невозможно провести ни один инструктаж.
Говоря об инструктажах, нельзя обойти программы обучения. В организации должны быть программа вводного инструктажа, программы первичного инструктажа на рабочем месте и программы обучения работников по охране труда. Их утверждение также оформляется приказами. А сами инструктажи регистрируются в трёх журналах: вводного, инструктажа на рабочем месте и целевого. Кажется мелочью, но при проверке эти журналы изучают едва ли не в первую очередь.
Отдельный пласт документации — специальная оценка условий труда (СОУТ) и оценка профессиональных рисков. Приказы о проведении СОУТ, отчёты оценщиков, декларации соответствия — всё это хранится вместе с документами по управлению профрисками. На основе результатов СОУТ и оценки рисков ежегодно составляется План мероприятий по улучшению условий и охраны труда, а также План финансового обеспечения предупредительных мер — документы, которые показывают, как организация реально снижает вредное воздействие на работников.
В блоке «Учёт несчастных случаев и микроповреждений» находятся акты о несчастных случаях на производстве (форма Н-1) (если они имели место), журнал их регистрации. С 2021 года законодательство обязало работодателей вести учёт микроповреждений (микротравм). Для этого утверждается приказом порядок учёта, заводится журнал учёта микроповреждений, а по каждому случаю оформляется справка о рассмотрении обстоятельств. Такой подход позволяет не только фиксировать, но и предотвращать более серьёзные происшествия.
Завершает раздел охраны труда документация по средствам индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающим средствам. Нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других СИЗ, личные карточки учёта выдачи, аналогичные документы по смывающим и обезвреживающим средствам — здесь всё строго: если работнику положена каска или перчатки, это должно быть подтверждено документально.
Некоторые виды деятельности требуют особого внимания. Прежде всего это работы на высоте и другие работы повышенной опасности. В организации должен быть утверждён перечень таких работ, а также назначен приказом ответственный за организацию работ на высоте. Каждый работник, выполняющий работы на высоте, проходит специальное обучение, о чём свидетельствует удостоверение, а для него разрабатывается отдельная инструкция по охране труда при работе на высоте. Все эти документы взаимосвязаны: без правильного оформления допустить человека на высоту невозможно.
Электрохозяйство организации — зона строгой регламентации. Всё начинается с приказа о назначении ответственного за электрохозяйство и его заместителя. Если есть филиалы, назначаются ответственные и там. Сам ответственный и члены комиссии по проверке знаний должны иметь группу по электробезопасности не ниже IV, что подтверждается аттестацией в Ростехнадзоре или во внутренней комиссии. Обязательно утверждается должностная инструкция ответственного за электрохозяйство.
Для электротехнического и электротехнологического персонала разрабатывается перечень должностей, которым необходимо иметь группу (II-V) по электробезопасности в электроустановках до 1000 В. Проверка знаний этих работников регистрируется в журнале учёта проверки знаний норм и правил работы в электроустановках. Кроме того, издаётся приказ о медосмотрах именно для этого персонала.
Особый блок — присвоение I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу. Для этого приказом назначаются лица, уполномоченные проводить инструктаж, утверждается перечень должностей, относящихся к неэлектротехническому персоналу, программа инструктажа и инструкция по присвоению I группы. Журнал учёта присвоения I группы ведётся отдельно.
Важны и технические аспекты. В организации должны быть протоколы измерения сопротивления изоляции электроустановок, аппаратов, вторичных цепей и электропроводок до 1000 В, а также протоколы измерения сопротивления заземляющих устройств. Без этих протоколов невозможно подтвердить безопасное состояние электрооборудования. Также утверждается инструкция при эксплуатации ручных электрических машин и электрифицированного инструмента и издаётся приказ об организации безопасной эксплуатации электроустановок в целом.
Противопожарная защита требует не меньшего внимания, чем электробезопасность. Ключевая фигура — ответственный за пожарную безопасность, назначаемый приказом как в целом по организации, так и по филиалам. Руководители и ответственные проходят обучение по пожарно-техническому минимуму, что подтверждается удостоверениями.
Основным локальным актом является инструкция о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре. Её утверждает руководитель отдельным приказом. К ней прилагаются программа первичного и повторного противопожарного инструктажа, а также журнал учёта инструктажей по пожарной безопасности. Кроме того, ведётся журнал учёта первичных средств пожаротушения, где фиксируется наличие, состояние и перезарядка огнетушителей.
Важнейший элемент — отработка действий на случай пожара. Ежегодно издаётся приказ об утверждении плана проведения тренировок по эвакуации персонала и тушению условного пожара. К каждой конкретной тренировке разрабатывается план, а по её окончании составляется акт о проведении. Результаты таких тренировок помогают корректировать инструкции и планы эвакуации, которые должны быть размещены на видных местах.
Не менее важны технические документы: журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией), расчёты категории и класса взрывопожарной и пожарной опасности для соответствующих помещений, а также отчёт об определении пожарных рисков. Если в организации разрешено курение, издаётся приказ о запрете курения в неотведённых местах и об определении мест для курения.
Перечисленные документы не просто набор бумаг, которые «должны быть». Каждый приказ, журнал, инструкция и протокол работают на предупреждение травматизма, профессиональных заболеваний и аварийных ситуаций. Когда в организации есть чёткая структура документации, становится понятно:
Правильно выстроенная система документов позволяет не только успешно проходить проверки Государственной инспекции труда, Ростехнадзора и пожарного надзора, но и, что гораздо важнее, сохранить самое ценное — жизнь и здоровье людей. Поэтому отнестись к формированию такого перечня стоит со всей серьёзностью. Лучше потратить время на разработку качественных инструкций и программ, чем потом разбирать последствия несчастного случая, которого можно было избежать.
| Раздел | Ключевые документы |
|---|---|
| Охрана труда | Политика, положения СУОТ и профрисков, приказы о назначении ответственных, инструкции по охране труда, журналы инструктажей, протоколы проверки знаний, документы по СОУТ и медосмотрам |
| Учёт НС и микроповреждений | Акты формы Н-1, журнал регистрации НС, порядок учёта микроповреждений, журнал микроповреждений, справки по микротравмам |
| СИЗ и смывающие средства | Нормы выдачи СИЗ, личные карточки, нормы выдачи смывающих средств, личные карточки учёта выдачи СиОС |
| Работы повышенной опасности | Перечень работ повышенной опасности, приказ о назначении ответственного за работы на высоте, удостоверения работников, инструкция при работе на высоте |
| Электробезопасность | Приказы об ответственном за электрохозяйство, аттестация, перечни должностей, журнал проверки знаний, протоколы измерений изоляции и заземления |
| Пожарная безопасность | Приказ о назначении ответственного, инструкция о мерах пожарной безопасности, журналы инструктажей и учёта средств пожаротушения, планы эвакуации, расчёты категорий |
Получите полный комплект документов по охране труда, пожарной и электробезопасности, необходимых для вашей организации. Загрузка доступна в разделе «Шаблоны положений и инструкций» сразу после регистрации